清风扬帆网

  尚德昭廉，清风扬帆。回望过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级党委、政府认真落实党风廉政建设责任制，各级纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，积极履职、主动作为，惩治腐败力度进一步加大，盐城特色惩防体系基本框架初步形成，反腐倡廉建设科学化水准不断提高，谱写了反腐倡廉新的篇章。

  全市各级纪检监察机关紧紧围绕市委、市政府年初提出的“稳中求进、又好又快”目标和“快增快转相结合”要求，主动融入全局，精心服务发展，切实增强服务的针对性、实效性，真正做到纪检监察工作与经济社会发展同频共振、协调并进。

  连续四年开展“服务保障沿海发展”专项监察行动。组织对临海高等级公路、连盐铁路等全市50个年度重点工程、城市建设和为民办实事项目进行动态跟踪巡查，发现问题及时责令整改，推动工程建设廉洁高效。会同有关部门，切实加强对农田水利建设、保障性安居工程、节约用地、安全生产等决策部署落实情况的监督检查，较好地服务了全市发展大局。严肃换届纪律，广泛宣传干部选拔任用程序和严肃换届纪律规定，强化督查，保证了换届工作风清气正、顺利进行。

  坚持把优化经济发展环境作为纪检监察工作服务社会经济发展的切入点。深化行政审批制度改革，成立市政务服务管理办公室，对市级行政审批服务项目进行新一轮清理、精简和流程再造。新组建市公共资源交易管理委员会和交易中心，将原各行业招投标交易中心从行业主管部门彻底剥离出来，促进了公共资源交易行为的规范、有序。开展工程建设领域突出问题专项治理，深化工程建设项目信息公开和诚信体系建设，建立完善信用信息系统和平台，初步实现了信用信息的互联互通和互认共享。在全省率先实现市县两级“12345”政府公共服务平台“全覆盖”。加强明查暗访，开展专题评议，严肃查处损害经济发展环境的案件。

  全市各级纪检监察机关始终把查办案件作为端正党风政风、惩治腐败、保障发展、维护党员干部队伍纯洁的重要手段，不断加大力度，规范办案行为。

  一年来，全市各级纪检监察机关共立案查处各类违纪违法案件948件948人。其中，万元以上案件115件，十万元以上案件107件，百万元以上案件33件；立案查处乡科级干部案件79件，县处级干部案件8件；党政纪处分925人，其中乡科级以上干部77人。通过查案，为国家和集体挽回直接经济损失7847.14万元，没收非法所得1472.94万元。全市纪检监察机关参加生产安全责任事故调查处理21起，给予党政纪处分16人，移送司法机关9人。继续完善行政过错责任追究制度，强力推进依法行政，对全市9件行政复议纠错和行政诉讼败诉案件进行了调查分析，先后对2家责任单位和14名责任人实施了责任追究。

  在严惩腐败的同时，注重立足纪检监察职能，着力维护党员干部的民主权利。继续强化信访预警告诫工作，先后发出函询通知43份、实施诫勉谈线人次，教育挽救了一批党员干部，起到了较好的防范作用。制定出台“两规”措施流程暂行办法，强化对“两规”措施的监管。在查案结束后，坚持“一案双报告”制度，及时到发案单位通报查办情况，帮助排查问题，完善制度，促进规范管理。在审理阶段，全面推行纪检监察案件审理建议制度，得到省纪委的充分肯定，全省12个省辖市纪委审理部门负责人来我市现场观摩。全年市县两级纪委共发出审理建议书32份。

  全市各级纪检监察机关按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、省委《实施办法》和“5+1”文件，突出工作重点，加大推进力度，源头防治腐败工作取得明显成效。

  始终把教育作为源头防腐的基础性工程，全力打造“尚德昭廉”廉政文化品牌。连续6年开展“510”警示教育系列活动，市委召开全市领导干部警示教育大会，重点围绕工程建设领域贪腐渎职案件进行深入剖析，并同步举办警示教育图片展，在全市引起强烈反响。扎实开展从政道德箴言征集活动，严格执行领导干部任前廉政知识考试制度。加大廉政文化建设力度，盐城廉政文化公园建成开园，累计接待党政机关、企事业单位参观130多批次，市民参观20多万人次。着力打造“黄海廉潮”媒体宣传品牌，协助省纪委成功举办“尚德昭廉，清风扬帆”第三届江苏廉政文化周（盐城片区）活动，充分挖掘利用新四军廉政文化资源，建成开放新四军廉政建设专题展厅，组织开展新四军廉政建设理论研讨会和新四军廉政文化采风活动，创作了一批主题鲜明、寓意深刻、群众喜闻乐见的廉政精品文艺节目，得到中央纪委宣教室和省纪委领导肯定。

  坚持以党政机关和领导干部为重点，强化权力运行制约监督，确保权力正确行使。稳步推进领导干部廉政档案工作，建成运行市管干部廉政电子档案管理系统，1400多名市管干部申报了廉政电子档案。扎实开展行政权力网上公开透明运行工作，强化电子监察。全市权力网系统“一库四平台”入库权力总数49286项，暂停长期不用行政权力30518项，全市网上办件量57260件，电子监察系统督查督办异常情况724件次。开展第二轮反腐倡廉制度执行巡查，组织对市直19家单位制度执行情况开展驻点巡查，累计发现问题63个，及时督促整改，该项工作被省纪委表彰为创新奖。开展公务用车、“小金库”等突出问题治理，建立健全长效机制。继续抓好厉行节约有关工作，严格领导干部因公出国（境）管理审批。深入推进党务、政务、事务公开，健全制度，强化督查。深入开展乡镇党代表监督和县直部门“勤廉点述”工作，不断提升监督层次和水平。

  全市各级纪检监察机关始终把维护群众切身利益作为纪检监察工作的出发点和落脚点，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断改善党群干群关系，促进社会和谐稳定。

  深入推进政风行风热线“四位一体”新模式，组织开展题为“连线民生焦点，共建美好盐城”的省市联动直播活动。全年市级政风行风热线%。开展人民满意基层服务单位创建和民主评议部分公共服务行业政风行风活动，共组织12个公共服务行业2461个基层单位参加评议，发放调查问卷9500多份，部门行业风气明显好转。进一步畅通信访举报渠道，不断完善12388举报电话系统，加强网络举报管理，探索建立网上在线接访系统和短信举报平台。积极推进各级领导干部下访“金桥行动”，全面推进纪检监察信访举报助查工作，深入开展“和谐信访”温情行动，提高了信访办理的质量和效果，一批疑难复杂信访问题得到有效化解。认真落实信访工作责任制和责任追究制，先后对25名信访工作责任心不强、失职渎职的党员干部实施了责任追究。

  会同有关部门，着力解决商场、物流、银行、电信、教育、涉农等六个领域群众反映强烈的乱收费问题，先后查纠市内大型零售企业向供应商违规收费问题36个，清退银行系统不合理收费6000余万元，清理电信、移动、联通资费套餐30098个，免费放行鲜活农产品运输车辆21.8万辆次、免缴通行费550万元。组织开展强农惠农资金发放、教育收费等专项检查。切实加强对农村各项权力的监督制约，推进村务监督组织建设、农村基层党务村务财务公开、农村集体“三资”管理、村情发言工作“四个全覆盖”。全面深化非公企业反腐倡廉工作，率先在全省提出“有组织机构、有工作阵地、有规章制度、有活动载体、有台账资料”的非公企业反腐倡廉规范化建设目标，有效促进非公经济健康快速发展。

  一年来，全市各级纪检监察机关按照“强作风、提素质、树形象”的总体思路，坚持从严要求、从严教育、从严管理，纪检监察干部队伍素质有了新的提升。深入开展“迎接十八大、保持纯洁性”教育实践活动，举办多种形式的学习培训活动，不断增强本领、提升素质，扎实开展“三解三促”、“三服务”等活动，密切与人民群众的血肉联系，始终保持严格执纪、文明执纪、廉洁执纪的良好形象。

  成绩属于过去,未来任重道远。2013年，全市纪检监察组织和纪检监察干部将以党的十八大精神为指导，围绕实现“干部清正、政府清廉、政治清明”目标，认真贯彻落实中省市纪委全会精神，以服务发展为第一要务，以体系建设为战略重点，以转变作风为有力保障，以民生幸福为根本要求，以队伍建设为重要基础，坚定信心、加大力度，与时俱进、改革创新，逐步的提升反腐倡廉建设科学化水平，努力建设盐城廉洁政治，为“全面建成高水平小康社会、实现盐城科学发展新跨越”提供更为有力的保证。（严季轩）